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新常态下创新驱动发展的路径探析

时间:2016-05-03来源: 作者: 点击: 477次

【摘要】创新驱动是创新发展理念的关键环节,也是适应新常态的必由之路。新常态催生新理念,新理念引领新发展。经济下行加大、社会矛盾叠加和风险隐患增多成为新常态的突出特点。同时,新业态、新产业和新模式不断涌现。在这种双重压力下,创新驱动成为破解改革发展难题、促进经济质量双升的总抓手。惟有集民智、汇民意,不断健全完善创新驱动体系,才能实现经济社会企稳向好、健康发展。

关键词】新常态;十三五;创新驱动;路径

十三五是全面建成小康社会的决胜冲刺期,也是准确把握新常态的最佳窗口期。新常态成为破解改革攻坚、指引十三五发展的根本主线。一方面,增长速度放缓、供求结构失衡和下行压力加大成为经济新常态的痛点。另一方面,新经济、新业态和新产业的活力张力也在不断释放。在新的历史条件下,准确认识经济新变化成为十三五创新驱动发展的第一前提。

一、新常态下我国经济运行新变化

新常态贯穿经济社会全过程,是新时期改革转型的根本逻辑。新常态不是单一的、抽象的,而具有多元、复杂和共生的特点。经济新常态离不开生产力与生产关系的矛盾运动,根源于资本、技术、市场和劳动力等要素的历史演变,与现实的国际局势、国内改革和全球经济等紧密相连。由于国际金融危机深度蔓延、全球经济持续低迷,经济下行持续加大,转型升级瓶颈增多,供需性结构矛盾凸显,发展方式进入深度调整期。这些是实施创新驱动的现实依托,也是推动经济转型发展的必由之路。

1.生产要素发生深刻变革

生产要素是动态、多样和复杂的有机系统,与现实生产力、社会经济状况和特定时代条件等紧密关联。特别是伴随全球化、信息化和现代化的深入发展,生产要素的结构、方式和内容也发生一系列新变化。这主要表现在:第一,新旧生产要素正趋于融合。受国际金融危机和改革攻坚双重影响,资源、能源、劳动力等传统要素逐渐收紧;技术、知识、人才等创新要素正不断释放。两类要素的协调融合成为生产要素结构变动的新特点。第二,生产方式正趋向集约、均衡和开放。新常态下,经济发展亟需更加注重经济效率、处理新旧矛盾和提升发展空间。这将使生产方式调整变革更迫切、更紧要。集约、均衡和开放体现了新常态下生产方式的主攻方向。第三,生产要素内容更具多元性、创新性。进入新常态,新技术、新模式和新工艺极大丰富生产要素数据库,使更多创新性要素充分涌现。

    2.新旧动能转换成为常态

    新常态下,我国经济处于新旧动能转换、矛盾风险叠加的关键节点。新旧动能转换成为稳增长、调结构和促转型的重点工作。新常态下,我国经济仍将处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期。这主要表现为两方面:从需求端看,以出口、投资为主的传统增长动力正在减弱;消费的潜力、活力和创新力仍待激发;投资、出口和消费的结构性矛盾增多。从供给端看,资源配给效率、可利用率偏低。以行业产业为例,钢铁、煤炭和化工等传统行业出现产能过剩、供过于求的现象;中小企业、民营企业或小微企业等新兴行业对资金、技术和管理等供给相对不足。在国际市场疲软、下行压力加大的情势下,惟有坚持从供给侧出发,以需求为导向,精准发力,增强供给针对性、时效性和灵活性,才能不断释放消费潜力、市场活力和社会创造力。这是适应引领新常态、实现新旧动能衔接的必由之路。

    3.产业链条升级日益紧要

产业链延伸拓展与产业改造变革、结构优化调整紧密相联,事关经济转型、改革攻坚发展全局。现阶段,我国许多产业仍处于产业链中低端水平,产业行业的核心竞争力、影响力和贡献率仍待提升。产业链条升级是破解经济下行的关键环节,也是改革攻坚的重中之重。新常态下,经济下行、产业转型持续加大对产业链条发展提出更多要求。众所周知,农业是全面小康的短板,也是改革攻坚的难点。其中,产业链优化拓展成为推进农业现代化的重要方面。但是,与工业、服务业相比,农业的产业链条相对单一、分散和脆弱。这主要体现在:农产品的耕种、收购与市场供求状况脱节严重;农业的精细化、专业化、市场化程度依然偏低;农产品的技术研发与应用推广对接不畅等。因此,产业链升级延伸并非一蹴而就,而需要制定产业链条升级的路线图、进度表,明确政府、市场、企业责任边界,同心同德,才能使农业、工业和服务业等不断向中高端水平迈进。

    4.科技成果转化效率偏低

    新常态孕育新机遇,新机遇引领新发展。伴随新的科技革命和产业革新运动,众多新业态、新经济和新模式得以孵化、孕育。这为技术创新、推广和应用提供更多机遇。与此同时,和欧美发达国家相比,我国科技研发水平整体偏低,成果的市场化、专利化和服务化程度依然不高,许多核心技术或关键环节仍待突破。比如,中国自主研制的C919大型客机首架机总装下线标志我国大飞机制造进入新的发展阶段。但是,客机的核心部件——航空发动机技术仍受制于人。十三五是科技创新发展的窗口期,也是成果转化应用的紧要期。成果加速转化、高效应用成为引领经济新常态、牵引科技创新发展的重要引擎。科技兴则人民兴,科技强则国家强。新常态下,全面创新制度、体系和理念将为科技进步、成果转化释放新动能,使更多科技成果与改革发展相对接,助推我国迈向科技创新强国行列。

    二、新常态与创新的内在关联

    创新驱动是破解发展难题、激发经济活力的根本动力。十三五是机遇挑战交织、压力动力叠加、改革发展并存的关键阶段。这一时期,经济转型、产业升级已进入艰险爬坡的紧要关头。其中,创新驱动是顶住经济下行压力、破解多重矛盾挑战的现实选择。同时,创新创造也使市场活力、社会活力和人民智慧不断提升。这将为十三五改革攻坚和经济转型注入新活力、带来新机遇。因此,新常态倒逼创新,创新引领新常态。全面理顺创新与新常态的关系是精准实施创新驱动的中心环节。

    1.创新是破解经济下行压力的“稳定器”

    进入新常态,增长速度趋缓、经济形势复杂和结构矛盾突出成为我国现阶段经济发展的突出特点。从全球经济局势看,由于国际金融危机持续蔓延,要素成本逐渐上升、资源环境约束收紧,新旧矛盾交织叠加。这些都倒逼产业、行业和经济进入新的调整变革期。欧美国家再工业化和发展中国家的竞争较量使我国经济面临双重压力。创新创造成为应对复杂经济形势、积聚后发优势的战略选择。从国内改革局势看,伴随改革开放的不断深化,体制机制弊端、结构性矛盾也日益凸显。这使稳增长、促转型和防风险的压力阻力逐渐加大。在多重压力下,创新集中反映经济新常态新趋势,成为化解下行风险、牵引经济转型的根本动力。总之,创新是适应引领新常态、破解改革发展难题和顶住经济下行压力的根本出路。

2.创新是引领传统产业转型的“压舱石”

十三五是传统产业升级改造的关键节点,也是准确把握新常态的重要时期。新常态下,粗放、单一的发展模式与经济社会发展变化不相适应。这主要表现在:下行压力持续加大和经济环境日趋复杂使传统支柱型产业面临诸多困难。比如,大宗商品和工业品价格持续走低;企业经营和管理水平不高;煤炭、钢铁等工业品的产能过剩问题严重等。同时,伴随改革深入推进,传统产业的深层矛盾也在积聚,转型难度和风险不断加大。比如,一些企业的抗风险能力较弱;企业造血再生能力有限;技术革新和产品研发投入不足等。面对复杂严峻的转型压力,创新是引导传统产业走出困境的第一引擎。惟有紧紧依靠创新、着眼新常态,顺势而为,精准落实转型改造各项工作,才能助推传统产业迈向更高水平。

    3.创新是推动新兴业态发展的“金钥匙”

    创新是培育新动能、发展新经济的基本方法,也是引领新常态、提升新活力的关键一招。新常态下,众多新业态、新产业和新模式得以纷纷涌现,市场活力、社会创造力不断提升。例如,大数据、云计算、量子通讯和3D打印等新技术应用空间不断拓展;互联网金融、网络零售、快递物流和文化旅游等服务行业发展迅速;高科技、高性能和高收益的新产品增速明显等。但是,与经济下行压力相比,新产业新业态仍是改革发展的重要短板,新的发展动力仍然有限;市场潜力、社会活力和人的创造力远未释放。在这种情形下,创新驱动必须紧紧依靠人民,开动脑筋,解放思想,不断凝聚创新共识、发展共识。这将使新业态新产业活力、创造力不断释放,为新时期经济转型、改革攻坚注入更多动力。

三、实施创新驱动的现实路径

创新是国家前进、民族繁荣和人民幸福的重要力量,也是经济社会行稳致远的推动力量。十三五是创新发展的紧要期,也是创新驱动的窗口期。面对新的科技革命和产业革新,面对经济新常态新变化,面对艰巨复杂的改革任务,必须加快实施创新驱动发展战略,把创新创造置于改革发展的核心位置。这是贯彻创新发展理念、推进全面创新的必由之路。

1.发挥科技创新的牵引作用

科学技术是解放发展生产力、激活创新活力的关键要素,也是引领经济转型、提升综合国力的根本动力。新常态下,互联网时代和新的科技革命为技术创新带来更多发展机遇。党的十八届五中全会指出:发挥科技创新在全面创新的引领作用,加强基础研究,强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。[①]这要求: 第一,加大科学技术前沿攻关,培育更多发展动能。在科技研究中,要更加注重激发科研人员干事创业积极性,尊重规律,科学施策,不断增强高等院校、科研机构的自主创新能力。第二,强化基础研究,厚植创新优势。基础性研究是科技创新过程的关键环节。基础研究的标准、水平和程度与科技创新紧密相关。只有把基础研究工作做细做实,筑牢创新基底,才能释放更多创新活力。第三,加快市场化、产业化步伐,提高成果转化效率。现阶段,科技创新与现实生产力衔接不畅,转化渠道相对单一。新形势下,惟有各创新主体、创新要素和创新成果互联互通,加强成果从实验室、试验空间、生产基地和市场等各环节管理服务,使科技成果转化更便捷。

2.激活各类企业的创新活力

企业是市场经济的主体,也是创新创造的主体。新常态下,企业内外环境发生深刻复杂变化。创新创造是适应经济新变化、增强企业竞争力的必然选择。创新强则企业强,企业强则国家强。世界工业革命史表明:创新发展的主体是企业。科学技术的革新应用都与企业发展息息相关。随着全球化、信息化和智能化时代到来,企业生产、经营和服务方式也正发生深刻变化。这为企业创新创造提供更多机遇。首先,先试点后推广,率先发展一批有竞争力的创新型企业。改革开放深化拓展使华为、小米等新企业发展迅速,技术创新、产品性能和品牌效应等不断提升。这将有利于更多新产业型企业成长孕育,形成企业创新创造新热潮。其次,增强传统产业的研发能力,建立有影响力的技术创新中心。技术革新是企业转型的重要方面。新常态下,企业要把技术置于重要位置,积极研发,释放更多创新活力。再次,引导中小企业走高效、集约的创新发展道路。民营经济是国民经济的有机组成部分,也是创新活力的重要源泉。创新创造离不开小微企业的聪明智慧。最后,发挥外资、合资企业的创新引领作用。外商企业在人才创新、技术创新、管理创新积累了许多新经验、新模式。这有利于引导企业创新、激活市场活力。

    3.健全创新服务的体制机制

政府是创新创造的监管者、服务者和践行者。激活创新创造活力、营造公平竞争环境是政府监管服务的根本目标。面对新形势新变化,惟有不断简政放权、精准调控和优化服务,才能使市场活力、社会创新力不断释放。如何用活政府这只手是创新服务的关键所在。这要求:其一,健全知识产权保障体系。知识产权是激励创新创造、引领技术发明的基本权利。现阶段,支撑全面创新的商标权、专利权和著作权等体制机制、法律制度和运行规则等仍不明晰、规范。强化知识产权立法、监督和执法工作仍是政府的重点工作。其二,形成透明、有序的行业产业竞争格局。新常态下,要积极发挥市场的决定作用,全面推进垄断行业、企业的改革进程,严格执行反垄断执法,不断形成公平、规范和良性的市场环境。其三,优化新技术新业态的监管服务。改革开放使众多新业态不断孕育。同时,新技术、新模式和新产品的监管服务的难度也在加大。改善准入管理、破除准入障碍仍是政府最紧要的任务。其四,建立弹性高效的管理机制。市场是资源配置的决定力量。以价格管理为例,价格变化客观反映市场供求基本状况。市场是价格波动的“调节器”和“指挥棒”。在市场调节基础上,政府要更注重对价格“形”与“势”的把握,有序放开政府定价项目,形成动态、科学和稳定的市场价格机制。

    4.形成爱才用才的发展格局

人才是创新发展的现实主体,也是创新驱动的基本要素。选人用人是十三五创新驱动的重中之重。面对新的科技革命和产业革新,知识创新、技术创新和管理创新都离不开人才团队的聪明才智。如何因人制宜、科学选才成为实施创新驱动的重要环节。新常态下,经济新变化新趋势使人才培养、流动方式也发生深刻变化。人才培养上,创新理念、创新文化和颠覆性思维是创新型人才的关键。在实际教学、科研和实践活动中,注重合作探究、个性展示和启发教育相结合,发挥兴趣爱好的积极作用。流动形式上,新经济新业态为人才自由流动提供更多便利。人是积极、主动的生产要素。要通过技术专利入股、工资薪酬改革和社会保障等方式激发更多创新人才的积极性、创造性。这将有利于释放更多创新红利。新时期,创新驱动必须紧紧依靠人才,着眼人才,形成全社会爱才用才的新风尚。

新常态是十三五的大逻辑,也是改革发展的总依据。新常态引起新变化,新变化引领新发展。创新驱动与新常态相互影响、相辅相成。创新驱动反映经济新常态新趋势,体现改革发展新要求。惟有立足新常态,紧紧依靠新理念,才能推动创新驱动迈向新水平。

 

 

 

【参考文献】

1】国务院研究室编写组:十二届全国人大三次会议《政府工作报告》辅导读本[M],北京:人民出版社 中国言实出版社,20153月第1

2】中共中央宣传部理论局著:全面小康热点面对面——理论热点面对面.2016[M],北京:学习出版社 人民出版社,20161月第1

3】《中国发展新理念》编写组:中国发展新理念[M],北京:新华出版社,201511月第1

4】胡舒立主编 吴敬琏等著:新常态改变中国[M],北京:民主与建设出版社,201412月第1

   【作者简介】

赵晨光,男,汉族,山西省昔阳县人,辽宁大学马克思主义学院2014级国外马克思主义研究专业硕士研究生。

 



[①] 《中国发展新理念》编写组:中国发展新理念,北京:新华出版社,201511月第1版,第30

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