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论城镇化背景下农村党员如何保持先进性

时间:2016-10-27来源: 作者: 点击: 100次

李添添、陈邦超、董振平、刘坤、张嘉义、李琦

山东师范大学马克思主义学院,山东济南25030

 

摘要:党员是党组织的细胞和党的行为主体,是凝聚党的工作和战斗力的基础。农村党员是农村中的优秀分子,在农村担负着直接联系群众,组织群众,团结群众,将党的路线方针政策落实到农村的重要职责。在农村地区城镇化过程中,农村的经济成分、组织形式、就业方式等同过去相比有一定的变化。与此相适应,农村党员保持先进性的要求、方式也应随之变化。从对农村党员的现实状况出发,分析存在的问题,提出对策,从而更好地加强农村党员的先进性作用,促进社会主义新农村建设。

关键词:城镇化;农村党员;先进性

 

随着我国城镇化的不断推广,农村的生产方式和生活方式发生了一定变化。这些变化为农村党员发挥模范带头作用提供了新的广阔舞台,也给农村党员如何保持先进性带来一些挑战。

 

一、城镇化背景下保持农村党员先进性的意义

 

我国尚处于社会主义初级阶段,农村处于不发达状况,全国农村人口占总人口的50.32%,占有相当大的比重。农村地区是社会主义建设的重要环节。而农村党员是社会主义建设的中坚力量,是城镇化发展中重要的推动者和实践者。

(一)城镇化背景下农村发展的目标

1.集中精力搞好农村经济建设

搞好农村经济建设,一是统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入有利于保障农业作为国民经济基础地位。农民增收状况直接关系到农业的健康发展。随着我国新型工业化进程的推进,工农业之间的比较效益进一步拉大;城市化以及地区发展的不平衡也使越来越多的农民弃农从工,农业成为国民经济发展中的软肋,在一些发达地区,逐步被“边缘化”。农业基础地位的下降对国民经济的负面影响短期内并没有显现出来,但从长远看,关系到国家粮食和经济的安全。二是推动农村富余劳动力向非农产业和城镇转移。在城镇化过程中,我国采取的措施主要有大力调整农业产品结构,优化就业结构;加快农业产业化和农村工业化步伐,增加就业岗位;减少政策性限制,加快农村劳动力转移。三是尊重农民的市场主体地位,推动农村经营体制创新。增强集体经济实力,建立健全农业社会化服务体系。继续推进农村经济体制改革,加大对农民的补给力度,减少农民负担,保护农民利益。

2.加强农村社会主义民主政治建设

随着城镇化的不断发展,农村各种利益冲突不断增多,解决这些问题的关键是要加强基层民主政治建设。抓好农村基层民主政治建设,不仅对巩固党在农村的执政基础,保持农村稳定,加速建设社会主义政治文明,具有非常重大的意义,而且能够充分地调动农民群众开展自我管理,自我教育,自我服务,能充分调动农民群众当家作主的积极性、主动性和创造性,能有力促进农村经济发展和社会稳定,是解放和发展生产力的保障。

3.丰富农民的精神文化生活

随着城镇化的开展,农村群众生活水平的提高,文化生活日益丰富和多样化。党的十八大做出了建设社会主义新农村的战略部署,提出全面建成小康社会的目标。农村文化建设是社会主义新农村建设的重要内容,加强农村文化建设能满足广大农民群众种种文化需求,避免“富了口袋,穷了脑袋”现象的发生;能促进家庭和睦、邻里融洽,构建和谐社会;能促进农村文化产业发展,从而带动农村经济发展。

(二)城镇化背景下农村党员的先进性作用

1.引导农民群众提升思想道德修养

我国城镇化的过程,就是社会主义市场经济不断发展的过程。在市场经济的冲击下,传统的道德观念面临严重挑战。“拜金主义”“投机主义”等等这些不良的观念倾向很容易误导农民。面对这些问题,需要农村党员坚持和贯彻党的路线方针政策,并且以身作则,引导农民群众提高自身的思想道德修养,自觉抵制市场经济的负面影响。经过多年的农村经济改革的实践和探索,我国广大农村党员,为社会主义市场经济在农村的发展;为稳定和完善家庭联产承包责任制,为建设现代化农业增加农民收入,为社会主义新农村建设等方面都作出了重大贡献,始终是农村城镇化的主导力量。

2.保持党同人民群众的密切联系

党的性质和历史使命决定,中国共产党不是一个与群众相隔离的组织,它从一开始就与群众有着密切的联系。党员的先进性在于能听取人民的意见,了解人民的近况,总结人民群众的实践经验使党员更好地代表人民的利益。

21世纪,中国的发展处于一个关键时期,中国共产党面对新的环境和新的挑战。党的十六大指出,“我们党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后最大的危险是脱离群众。”因此,保持党同人民群众的密切联系,具有不可替代的作用。在新形势下,农村党员的先锋模范作用有了新的要求。农村党员中的企业家可以为集体兴办工厂吸收农村劳动力。先富起来的农村党员可以投资集体福利事业。农村党员中的知识分子可以组织群众学政治、学文化、学技术,还可以走家串户开展思想政治工作,宣讲党的政策等等。这些都是保持党同人民群众的联系,发挥党员先进性作用的有效途径和方式。

3.促使农村社会更加和谐

随着城镇化水平的不断提高,农村在城镇化过程中不可避免地会出现一些问题,主要有以下几个方面:一是就业问题。随着农业生产技术的不断提高,农村剩余劳动力越来越多。这不仅是人力资源的极大浪费,而且也是农村不稳定的重要隐患。二是收入分配问题。经济体制改革中曾经在效率与公平上倾向效率导致社会财富分配不均,这种问题在农村也广泛存在。三是农村社会保障问题。我国农村社会保障体系明显滞后于城市,成为推动我国城乡一体化中的障碍,严重阻碍了城镇化的发展。

解决农村问题的关键在于发挥农村党员的模范带头作用。农村党员可以把广大农民群众的积极性和创造性调动起来,把发展作为第一要务,创造更多的就业机会。农村建立社会保障体系,有利于提高农民生活的幸福感。农村党员大都是农村中的优秀人员,具备一定的优秀品质和技术,可以发挥自己的特长,带领本村农民群众,脚踏实地,发展本村特色产业。总之,农村党员可以在经济文化多方面发挥自身的模范带头作用,营造一个良好的环境和范围。

 

二、农村党员发挥先进性作用现状

 

农村党员代表了广大农民群众的根本利益,在广大农村地区所起的作用也是有目共睹。作为建设社会主义新农村的中坚力量,农村党员在对党的政策的理解和贯彻上,在带领群众致富方面,在社会主义精神文明建设中,都表现出了先进性,发挥了其应有的作用,并得到了广大群众的认可。

但从我们实地调查的状况来看,仍有一些不足之处。以鲁西南的部分农村地区农村党员为例,60岁以上的党员占20.32%,51岁至60岁的党员占34.61%,41岁至50岁的党员占31.96%,31岁至40岁的党员占10.88%,30岁以下的党员占2.23%。其中女性党员占党员总数的17.93%;初中以下学历党员占党员总数的16.67%;大专以上的党员占党员总数的1.45%。从以上数字我们可以得出,该地区党员结构存在不合理,在一定程度上限制了农村党员先进性作用发挥,可以归结为以下几个方面:

(一)农村党员趋于老龄化,青年党员少,后备力量不足

根据调查数据显示,50岁以上的党员占很大比重,这类党员党性观念较强,在农村能起到稳定大局的作用。但他们的一些思想观念跟不上城镇化步伐,导致农村党组织能力弱化,而且一部分党员不参加组织生活和党的活动,不关心发展年轻有为的党员,影响了党组织的先进性作用发挥。

青年党员所占党员总数的比例小的原因主要有两方面:一是青年人自身对党的认识模糊,缺乏充足的动力;二是部分农村党组织并不重视发展党员,致使农村青年党员较少。此外,大部分农村地区青年党员都外出打工或从事第三产业,其模范带头作用难以发挥,群众难以从他们身上看到先进性,这些都直接或间接影响了党组织的威信。

(二)部分党员思想观念落后,不能自觉履行党员应尽的义务

随着经济的发展,市场经济的冲击,农村党员的光荣感、责任感和进取精神与时代发展的要求呈现越来越大的差距,不能、不会、不愿发挥先锋模范作用的问题日益突出。

根据调查数据显示,有些农村党组织存在对村里的事务不管不问的现象。农村党员没有认清自己的地位与作用,没能履行应尽的党员义务。导致一些农民群众对党员、党组织越来越淡漠。因此,现阶段需要找到一种有效的载体和手段,以凝聚党员队伍、重树党员形象。

(三)党员整体素质偏低

农村党员整体素质不高,主要表现在以下几个方面:第一,有些农村党员理想信念动摇,不注重政治理论学习,思想僵化,固步自封,不能紧跟时代发展的步伐,在现阶段,表现为金钱至上,唯利是图,只顾自身发展,认为作为党员没啥意思,起不到带领群众共同致富的作用。第二,农村党员学历普遍偏低且无一技之长。根据调查数据显示,高中以下学历的占乡镇党员总数的 86.23%,这部分党员只是依靠传统型的种植业和养殖业或靠下苦力谋生,心有余而力不足,苦于没有致富本领,因而,农村基层党建工作开展效果不够明显。第三,有些党员虽然党性强、有致富本领,但没有载体难以发挥作用。

(四)村集体经济薄弱,农村党员未能带头致富

农村基层组织的战斗堡垒作用有赖于农村集体经济的发展。然而根据调查结果显示,所调查的村落中少有村集体经济。即使有,也没有很大的规模发展。农村集体经济的薄弱直接导致农村组织没有充足的开支,正常的组织活动没有稳定的资金支持。

此外,大多数农村党员的未能带头致富,原因大致如下:一是缺乏有效的帮扶。当地政府有关部门对农村地区的重视程度不够,给予的资金技术支持不能满足现阶段的发展要求,导致城乡仍存在较大的差距。二是党员致富素质不高。大多数农村党员思想保守,不能适应现代市场经济,且缺乏一定的科技知识,没有致富本领,从而无法起到带头致富的作用。

 

三、保持党员先进性的有效机制

 

从目前农村党员的状况以及农村党员在发挥作用中存在的一些突出问题,不难看出保持党员先进性的有效机制的必要性。完善这种机制,建设高素质的农村党员队伍是前提;改革村级党组织设置进行创新是关键;建立激励机制促使农村党员发挥先锋模范作用是保证。

(一)建设高素质党员队伍机制

建设高素质的农村党员队伍机制首先要建立提高农村党员的能力机制。一是培训和教育机制。通过加强政治培训和教育,提高他们的认识水平、政策水平,增强他们在群众中开展思想政治工作的宣传能力;二是终生学习机制。通过学习,调整和改善农村党员的知识结构,掌握更加符合时代发展和社会进步需要的各种知识、技能和本领。

其次,建立吸引举荐农村各方面各阶层的优秀人才进入党组织机制。随着城镇化的发展,我国广大农村出现了许多民营科技企业的创业人员和技术人员,个体户、私营企业主、中介组织的从业人员以及自由职业人员等社会阶层,他们在农村的影响力越来越大。把这些在群众中有影响的优秀人才吸收到党内,是增强党在群众中的影响力的重要途径之一。

再次,从制度上严格把好进口关。建设高素质的农村党员队伍和农村党员干部队伍,要从源头上把好关。对入党积极分子,要切实抓好党的基础知识教育,尤其需要让入党积极分子把一些最重要的问题弄得十分明白。

最后,建立不合格党员的出口机制。保持党员队伍的良好状况不仅要把好入口关,还需要有新机制让不合格党员及时从党内退出。有进有出、吐故纳新,是形成高素质党员队伍的必然要求。为此,农村党组织应该建立正常的出口机制,以增强党组织对党员的约束力。

(二)改革村级党组织设置

1.改革村级党组织设置形式

由过去按农村党员居住地域就近设置党支部转变为在村级设置党总支,并按产业构架特点设置专业党支部,按党员职业状况设置分类党小组。设置专业党支部既可以以骨干企业为主体建立企业类党支部。也可以以优势产业为依托建立产业类党支部。如设立运输业、渔业、苗木业、加工业等专业党支部。还可以建立协会类党支部。如建立畜牧业协会党支部、养殖业协会党支部等等。同时,根据党员所从事的行业设立分类党小组。

由过去组织划定转变为个人志愿和组织安排相结合。各村党总支在掌握村情和党员从业岗位的基础上,研究确定本村专业党支部和分类党小组的种类;然后让党员根据自己的专业特长和兴趣爱好,申请参加专业党支部和分类党小组;村党总支将党员的申请汇总后,按党员意愿和实际工作需要进行调整,统一将党员编到各专业党支部和分类党小组之中。

2.完善党支部职责

由过去统一职责转变为共性与个性相结合的职责。根据各类专业党支部的特点,在明确支部共性职责的同时,突出专业化发展的内容,分别制订个性职责,纳入对各专业党支部目标考核管理之中。

(三)建立健全激励机制

1.制定科学的工作评价标准

要以科学性作为制定考核标准体系和考核方法的依据。考核标准和方法必须符合农村的实际,能反映不同层次、不同地方的客观条件的差异,坚持定性分析和定量分析相结合,排除纯偶然因素的影响,防止考核者主观因素的过多介入,做到科学合理、客观公正。

2.完善有助于提高实效的制度规范

首先,要实行农村党建工作的目标管理和动态管理。农村党建明确工作定位,规定主要职责,这是将现代管理方式引入农村党建管理的有益尝试。农村党的工作应该有明确具体的目标,以及实现这些目标的具体工作计划。

其次,要制定切实改进党员作风的制度和措施。要通过制定和完善作风建设规范,努力克服工作中的因循守旧、保守僵化、官僚主义、形式主义等不良作风,经常深入第一线调查研究。

最后,要建立健全农村党员发挥作用的激励机制。要促使农村党员在工作中取得更大的实际成效,建立健全以保护和调动广大农村党员积极性为目的的激励约束机制,也是一项十分重要的措施。

综上所述,保持农村党员的先进性,是指农村党员在城镇化过程中,通过自己的实际行动,对广大农民群众坚持社会主义方向,实现共同富裕目标,施以充分影响的一种政治行为。党员先进性作用的发挥受多种因素的影响,如党员的思想觉悟状况,党员所处的社会政治经济环境,以及党员个人的素质等等。但体制和机制问题对农村党员作用的发挥是一个重要的因素,良好有效的机制可以激发农村党员的主动性、积极性、创造性。我国正处在城镇化的关键时期,社会利益关系更为复杂,我们党要带领广大农民全面建成小康社会,建设社会主义新农村,必须充分发挥农村党员的先进性作用。这是关系中国社会主义事业兴衰成败和国家长治久安的重大战略课题。


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