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二滩电厂安全管理体系建设实践

时间:2016-10-27来源: 作者: 点击: 65次


Practice of safety management system

for Ertan power plant

姜开波,陆建宏

Jiang Kaibo,Lu jianhong

(雅砻江流域水电开发有限公司,四川成都 610051)

(The Yalong River Hydropower Development Co.,Ltd SICHUAN CHENGDU 610051)

 

摘要:二滩电厂在安全管理体系建设中,坚持“遵从法规、风险预控、持续改进”的理念,将风险评估机制、闭环管理手段充分应用到设备维护、运行和日常工作中,实现了二滩电厂安全稳定运行;通过对安全管理体系的不断完善,提高了安全管理水平,促进了经济效益的提高。

Abstract: Ertan Hydropower Plant in construction safety management system, adhere to the concept of "comply with the regulations, risk pre control, continuous improvement", the risk assessment mechanism, closed loop management means to make full use of the equipment maintenance, operation and the daily work, the realization of the Ertan Power Plant safe and stable operation of the. Through the continuous improvement of the safety management system, Improve the level of security management, and promote the improvement of economic efficiency.

关键词:安全管理;风险预控;闭环管理;安全文化;经济效益。

Keywords: safety management; risk control; closed-loop management; safety culture; economic benefits.


1 概述

安全管理的目的是保护劳动者和设备的安全,防止伤亡事故和设备事故危害,保证生产的正常进行,做好安全管理工作有利于提高员工的生产积极性,促进企业经济效益的提高。二滩水力发电厂(以下简称二滩电厂)是国内二十世纪投产单机和总装机最大的水力发电厂,其工程建设率先引入了世界银行贷款和国外先进技术,项目管理也实现了与国际接轨。投产初期,二滩电厂就着眼于创建国际一流水力发电厂,提出了“高素质、高效率、高收益”的安全管理要求。在近二十年的安全生产管理实践中,先后于2008年实现了“无人值班”,2010年通过了国际NOSA五星认证,2012年通过了安全生产标准化一级评审和国际NOSCAR认证,至今已连续4年通过了NOSCAR认证。

2  基于“遵从法规、风险预控、持续改进”理念的安全管理体系建设

作为二十世纪投产发电最大的水电站,二滩电厂的安全管理工作并非一帆风顺,投产前十年,二滩电厂不安全事件较多,有的是人为责任,有的是设备故障。剖析以往的不安全事件,人为责任事件的背后又折射出很多安全管理方面的问题,主要包括作业中组织和技术措施不完善,人员风险识别能力不够、安全意识不强,作业过程中图方便省事,不严格遵守规程规范,心存侥幸等;设备故障主要包括设备台账管理不完善、设备检修维护不到位,综合来讲,就是安全管理缺乏科学的管控体系,基本上是以“堵漏洞、救火队”为主,解决了旧问题,又出新问题。尤其是2007年9月27日二滩电站三号机2号接力器推拉杆断裂事故,暴露出二滩电厂风险管理不到位,从而促使了二滩电厂安全管理从 “事后补救”向“风险预控”的方式进行转变。通过对安全管理工作的不断总结,对不安全事件的深入分析,二滩电厂对事故系统中“人的行为、物的状态、管理、环境”四大要素进行了全面的梳理和整顿,并引入了NOSA这一安全管理工具,一切工作建立依从标准,全面推行精细化和规范化管理,形成了以“遵从法规、风险预控、持续改进”为核心理念的安全生产管理体系。

2.1 建立安健环风险评估机制

2008年启动NOSA体系建设以来,结合二滩电厂实施的“无人值班”工作,二滩电厂按照国家电力公司《水电厂无人值班的若干规定》要求,逐条对现场设备设施、标志标示进行了大力整治,对管理制度、技术规程、工序卡、参考操作票进行了全面的修编和完善,使之符合无人值班和应急处置的的需求。基于所有的工作都有风险,所有的风险都可控制,所有的事故都可避免的0.风险管理理念,按照部门分工,二滩电厂定期对电力生产运行、维护工作进行分析,对每一项工作进行风险识别,对危险工作进行认定并进行风险评估,编写安全工作分析(JSA)和安全作业指导书(WSWP),用于指导员工安全工作。各岗位根据工作、危害、风险等级列出风险概述清单,使所有员工通过风险概述清单对各类工作存在的风险概况一目了然。

2.2 建立科学的安全监察和内审、外审评价机制

在安全管理组织上,二滩电厂成立了安全生产管理委员会和厂、部门、班组三级安全监督网,明确了各级安全管理人员的岗位职责,实现了对安全生产风险的有效监控、及时汇报和正确决策。科学的安全监察和评审体系是发现问题、解决问题,实现事前预控的有效手段。二滩电厂通过不同层级的安全监察、将物的不安全状态和人的不安全行为暴露出来,依照规程规范进行精细化、规范化整改;通过安全生产评审工作,发现管理中存在的漏洞,进行不断的完善。

二滩电厂开展的各种安全监察活动包括:公司每年的汛前、汛中、讯后安全专项大检查,重点检查二滩水力发电厂对法律法规的执行情况和设备设施的运行维护情况;电厂月度安全生产大检查,其内容涵盖制度规范落实的依从性、合规性、现场设备设施管理、班组建设、培训等内容;全员参与的“当好一天安全检查员”活动,调动一线员工直接、快速、准确地将现场安全问题暴露出来,防微杜渐,消灭隐患于萌芽状态之中;还有针对机组检修、设备临检期间开展的专项检查和监督,有效控制了作业高峰期和重大专项工作的风险。

二滩电厂每年开展一次NOSA体系内审及体系外审,体系评审遵循“贵在真实,重在整改原则”,客观真实地辨识评估电厂安全生产管理工作中的问题,深入分析产生问题的原因,并采取有效措施进行整改,从而实现闭环管理和对安全风险的有效把控。同时结合同行管理最佳案例,对二滩电厂进行有效的改进,确保安全管理系统得到不断地完善和发展。

2.3 建立安全过程的“闭环管理”管控机制

电力生产过程是一个生产、供应、销售连续不断的过程,其过程中风险千变万化,需要对风险进行动态的评估、动态处置,才能确保安全。二滩电厂充分利用PDCA(计划、执行、检查、处置)和痕迹管理方法,对各项工作实现了管理职责、管理流程、管理措施、管理目标的有效闭环。在危险源管理方面,通过危险源辨识、危险源评估、危险源控制、危险源监测四个环节实现了危险源的动态闭环控制;在安全监察方面,通过制定书面检查计划,按照规范、标准进行专业检查,按责任部门划分整改任务和反馈整改结果(对于不能立即整改的要定计划、定时间,定措施),最后通报整改情况并对遗留问题进行重点监控,纳入下一次安全检查;现场作业过程中,通过编写技术方案、施工方案、工序卡,办理工作票,实施隔离操作,现场核对安全措施,现场安全交底签字等环节,实现了作业流程风险闭环控制。二滩电厂通过不断健全安全过程“闭环管理”管控体系,落实了安全责任、消除了管理死角。

2.4 建立常态化的应急演练机制

基于风险发展的可能性和对风险的控制,二滩电厂建立了常态化的应急演练机制。二滩电厂通过制定三年滚动应急演练计划,对应急预案进行演练,检验其可操作性并不断地完善。此外,各部门还根据自身专业特点,制定年度演习计划,如检修部针对设备可能出现的各种故障,演习现场处置方案,以此检验备品备件、人员维护技能;运行部自无人值班以来,将反事故演习作为一项日常工作来抓,每月开展一次反事故演习活动,并不断创新演习形式,从采取桌面推演、实战演练再到双盲演练,不断增加演习难度,不断贴近事故实际状况,以此提升运行人员的应急处置能力。

2.5 培育“快乐工作、健康生活”的安全文化

电力生产工作单调、枯燥,责任大,如果不懂得减压,时间久了,会产生巨大的压力和烦躁情绪,极大地影响工作效率。二滩电厂通过对工作量的科学统计,对员工工作期间的活动行为进行统计和分析,向公司提出科学的人力资源需求,并通过不断优化日常工作安排和改进管理措施,不断提高员工工作效率。为了缓解工作上的压力。二滩电厂成立了篮球、足球、羽毛球、乐队、英语等十多个兴趣小组,并定期开展活动。在这里,总能找到适合自己兴趣爱好的群众性组织,并融入其中,享受快乐,放松心情。健康的生活习惯,能让人保持良好的精神状态,减少工作中因情绪波动出错的可能。二滩电厂提倡爱岗敬业、艰苦奋斗、科学管理、高效工作,张弛有度,鼓励员工工作期间全情投入,休闲时享受假期。目前二滩电厂已形成了“快乐工作、健康生活”的安全文化氛围。

3 “风险预控”的设备运维决策管理

二滩电厂在取得良好安全管理成绩的同时,也面临着设备不断老化,人员不断分流和新员工培训的安全生产压力。安全体系中“人、机、环境、管理”的风险无处不在,无时无刻不在变化,二滩电厂通过制定十年技改规划、三年滚动检修规划、自主科研、QC活动、合理化建议、专题技术分析、日常诊断分析、遗留缺陷专题讨论等手段,形成了安全生产管理的有效决策机制,确保设备运维决策的科学性。

3.1 科学制定设备十年改造计划,保障设备安全可靠性

为了应对设备老化和功能降低的问题,二滩电厂有针对性地开展了 “设备缺陷研究”、“水轮发电机机械疲劳、磨损研究”等科研工作,结合科研结论和设备运行分析情况,在广泛调研同类型电站和设备生产厂家的基础上,科学编制了二滩电站十年技术改造规划,并在机组的检修期适时安排设备改造,先后完成了监控系统、调速器系统、励磁系统、线路保护、直流系统、空压机系统等重要设备的改造工作,并通过对设备改造后运行情况的评估,总结分析提炼经验提升管理水平,对十年技术改造计划不断进行滚动完善,提高二滩电站设备健康水平。

3.2 多维度综合分析,制定科学的“状态检修”策略

设备的检修维护质量是设备安全运行的保证。自投产发电以来,一直致力于设备检修、维护策略的优化,并积极研究“状态检修”策略。尽管在设备状态监测、设备特征数据自动提取上还达不到状态检修“自主”决策要求,但通过开展设备技术监督分析、设备运行分析,巡检数据分析、值守运行分析,能够及时的发现设备异常,准确掌握设备的运行趋势,结合机组C修诊断情况和设备台账管理,制定出科学合理的设备“状态检修”和维护策略,并深入运用到实践中。目前正在开展状态数据分析平台建设,将进一步深化“状态检修”策略的应用。

3.3 “三加强”突出“运行工作”重点,保障设备安全运行

根据公司电力生产对“运行管理模式”安全需求,二滩电厂运行管理具备“无人值班”和“现地值班”两种模式的能力,二滩电站可以根据公司的需要,随时进行值班模式的调整。无人值班模式下,电站监控制权远在700公里之外的集控中心,现场运行人员不履行监控和调度权责任,但却必须保持相应的能力。根据对“无人值班”的风险预测,电厂对运行工作进行了 “三加强”,一是加强设备巡检工作,依据设备的运行风险,对不同的设备制定不同的巡检周期和内容,避免了巡检工作成为简单的重复,设备异动、异常时,制定专项巡检方案,保证对特殊设备重点监视;二是组织技术力量,加强设备运行分析,通过开展月设备运行分析、值守运行分析、巡检分析、缺陷分析,从不同的角度跟踪设备安全趋势;三是加强应急处置工作,针对设备缺陷、异常运行方式开展专项事故预想、反事故演习,确保应急处置及时性和正确性。基于“风险预控”的理念对运行工作进行优化与规范,极大地提高了运行工作效率,保证了设备安全运行。

3.4 推进“零缺陷”管理,降低设备运行风险

二滩电厂“零缺陷”管理是指“该修必修,修必修好”设备维护和消缺原则,按照“消除、代替、隔离、工程、管理、PPE”优先控制顺序使缺陷接近于零。基于对设备异常状态的风险分析,二滩电厂缺陷实现分级管理,按照缺陷的重要性依次分为三类,影响最严重的的Ⅰ类缺陷必须立即处理,影响较严重的Ⅱ类缺陷必须在24小时内处理,影响一般的Ⅲ类缺陷必须在72小时内处理。不能在规定时间内处理的缺陷,设备管理部门必须注明原因和处理计划,存在安全隐患的缺陷,设备管理部门必须在24小时内提交防范措施和应急处理方案,通过严格的缺陷管理,有效消除缺陷风险,保障设备的健康运行。

结语

安全是相对的,不安全是绝对的,但从事故管理的理念来看:所有意外均可以避免,所有存在的危险皆可得到控制。二滩电厂的管理已经开启了一厂两站(桐子林电站于2016年3月全部投产)的新模式。不同类型的发电机组、不同的调度管理机构、各种岗位员工的新老交替等等,这些新情况决定了我们对安全生产工作不能按部就班,需要我们不断完善对“人、物、管理和环境”的风险评估和认识,不断“规范化、精细化”管理现场工作,坚持“遵从法规、风险预控,持续改进”的安全管理理念,不断完善安全生产管理体系,才能保持二滩电厂良好的安全生产形势,达到“最规范、最精细、最安全”的创新型国际一流水力发电厂创建标准。

参考文献

[1] 李巍.发电业务安全风险预控体系建设实践[M].中国电力企业管理, 2014.

[2] 缪益平. 二滩水电厂创一流总体规划报告.二滩水力发电厂,2015.

 

作者简介:

姜开波(1977-),男,高级工程师,主要从事水电站安全管理工作


陆建宏(1974-),男,高级工程师,主要从事水电站安全技术管理工作

 

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